应对灾害“国策”：“防灾减灾救灾”。三个环节，环环相扣，缺一不可。
但是迄今为止，发生火灾，11.9报警，消防紧急施救。这个模式就是：“防灾”失败，直奔“救灾”，“减灾”呢？没有。“减灾”缺失！——怎么破解？
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